堆沟港镇人民政府，县各有关部门和各直属单位：

《灌南县赋予堆沟港镇部分行政处罚权工作实施方案》已经县十五届政府第33次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

灌南县人民政府办公室

2024年6月21日  

（此件公开发布）

灌南县赋予堆沟港镇部分行政处罚权工作

实施方案

为贯彻省委办公厅、省政府办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量改革精神，不断完善全县基层行政管理体制，深入推进镇域综合行政执法改革，充分发挥属地管理优势，增强基层行政执法能力，根据《江苏省司法厅关于连云港市在乡镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作的复函》（苏司函〔2021〕14号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、权力实施范围

涉及建设、城市绿化、户外广告等行政管理方面的行政处罚权，以及与之相关的行政强制措施权（具体新增权力目录清单附后）。

二、权力实施时间

省政府批准集中行使的行政处罚权、行政强制措施权详细目录清单由县政府向社会公布，公布时间为2024年6月21日。自公布之日起，按属地管理原则，堆沟港镇综合行政执法局以镇政府名义在辖区行使在省政府赋予135项权力的基础上新增的21项行政处罚权及相应的行政强制权，并按法定程序和要求开展行政执法活动，县综合行政执法局不再行使上述行政处罚权及相应的行政强制措施权。

三、建立健全运行机制

（一）规范行政执法行为。堆沟港镇综合行政执法局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范镇域公正文明执法，按照法定条件和程序履行职责、行使职权，严格落实行政处罚裁量权基准制度，切实保障行政相对人合法权益。

（二）建立协调联动机制。在横向联动上，堆沟港镇综合行政执法局应与县公安局、县税务局、县自然资源和规划局等单位派驻机构建立联席会议制度，形成“部门协同、整体联动”的工作机制；在纵向联动上，堆沟港镇应建立健全与县直有关部门之间的执法衔接机制，完善相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享等工作制度，做好行政执法与刑事司法的有效衔接。

（三）完善执法培训机制。应制定堆沟港镇年度行政执法培训计划，对堆沟港镇综合行政执法人员开展专业法律知识和执法实务技能相结合的培训，切实提高堆沟港镇综合执法队伍整体素质和执法水平。

（四）建立绩效考核机制。建立科学合理的执法绩效考评体系，加强行政执法职权行使和责任履行情况的检查、评价及结果应用，将执法办案的数量、质量、效果以及在执法办案活动中执行法律、遵守纪律等情况，作为对综合行政执法机构管理和执法人员考核评估的重要依据。

（五）健全责任监督机制。堆沟港镇要按照有权必有责要求，全面落实执法责任制，建立健全权责明晰的监管执法责任体系和责任追究机制。应设立举报监督平台，畅通公众投诉渠道，自觉接受行政监督、监察监督、司法监督、群众监督等各方面的监督，建立依社会举报而启动调查的机制，推进镇综合行政执法队伍和社会管理其他主体的有效衔接和良性互动。

四、工作要求

（一）加强组织领导。堆沟港镇和县直有关部门要高度重视综合行政执法改革工作，切实加强领导，精心组织实施，要各自明确分管负责人和具体联络员，配合解决执法权限下放过程后的重点、难点问题。

（二）明确职责分工。县委编办、县司法局负责做好镇综合行政执法改革的牵头协调工作。县委组织部、县人社局负责做好行政执法人员的调整划转和绩效考核等工作。县司法局负责加强堆沟港镇综合行政执法的执法监督，协调解决执法争议。县综合行政执法局负责堆沟港镇综合行政执法人员业务指导、培训。县镇两级财政部门负责统筹预算安排，保障堆沟港镇综合行政执法改革所需经费。县机关事务服务中心负责在执法车辆数量上给予政策支持。县直有关部门要从大局出发，共同支持和配合堆沟港镇综合行政执法改革工作。

（三）加快推进落实。县直有关部门及堆沟港镇政府要根据县委、县政府的统一部署，密切配合、协调联动、有序衔接，全面落实省政府赋予的行政执法权限，做好下放权限的承接和运转工作，确保顺利完成堆沟港镇综合行政执法体制改革任务。

附件：灌南县赋予堆沟港镇部分行政处罚权清单